Le Congrès américain a rapidement approuvé une aide étrangère de 95 milliards de dollars à l’Ukraine, à Israël et à d’autres alliés des États-Unis lors d’une session rare ce samedi, où démocrates et républicains se sont réunis après des mois de turbulences politiques dues au renouvellement du soutien américain pour repousser l’invasion russe.

Avec un soutien écrasant, l’aide de 61 milliards de dollars destinée à l’Ukraine a représenté une démonstration forte de soutien américain, alors que les législateurs se précipitaient pour offrir un nouveau tour de soutien à l’allié déchiré par la guerre. Certains législateurs scandaient dans la salle de la Chambre des représentants en agitant les drapeaux bleu et jaune de l’Ukraine.

Le processus inhabituel, où chaque projet de loi a son propre vote, a permis de former des coalitions uniques autour des projets de loi, les faisant avancer. Le paquet complet doit maintenant être envoyé au Sénat, où son adoption est quasi certaine dans les prochains jours, et le président Joe Biden a promis de le signer immédiatement.

Le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, qui met sa fonction en jeu pour faire passer le paquet, a déclaré : « Nous avons fait notre travail ici, et je pense que l’histoire jugera cela favorablement. »

Le président américain Joe Biden a remercié dans une déclaration Johnson, le leader démocrate Hakeem Jeffries et la coalition bipartite de législateurs « qui ont voté pour placer notre sécurité nationale en priorité ».

Le président a déclaré : « J’exhorte le Sénat à envoyer rapidement ce paquet à mon bureau afin que je puisse le signer en loi et que nous puissions envoyer rapidement des armes et du matériel à l’Ukraine pour répondre à ses besoins urgents sur le champ de bataille. »

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky, dans un post sur X, a déclaré être « reconnaissant » envers les deux partis de la Chambre et « personnellement envers le président de la Chambre Mike Johnson pour la décision qui maintient l’histoire sur la bonne voie », selon ses mots.

« Merci l’Amérique ! »

La scène du week-end représente une démonstration impressionnante de la dynamique prise par le Congrès après des mois de dysfonctionnement et d’impasse alimentés par les républicains majoritaires, mais profondément divisés sur l’aide étrangère, notamment à l’Ukraine qui combat l’invasion russe. Mike Johnson, président de la Chambre, qui met son poste en jeu, s’appuie sur le soutien démocrate pour assurer l’adoption de ce paquet militaire et humanitaire, et le flux d’aide à ses alliés américains.

La matinée a débuté par un débat sobre, sérieux, avec un sentiment inhabituel d’objectif, réunissant républicains et démocrates pour un appel à un passage rapide garantissant le soutien américain à ses alliés et son rôle de leader sur la scène mondiale. Les salles d’audience du Capitole étaient remplies de spectateurs.

Le député de New York, Gregory Meeks, principal démocrate à la commission des affaires étrangères de la Chambre, a déclaré : « Parfois, lorsque vous vivez l’histoire, comme nous aujourd’hui, vous ne comprenez pas l’importance des actions de vote que nous prenons dans cette salle du conseil, ni l’impact qu’elles auront sur l’avenir », « C’est un moment historique. »

L’adoption de la loi à la Chambre éliminerait le plus grand obstacle à la demande de financement de Biden, présentée pour la première fois en octobre lorsque les fournitures militaires pour l’Ukraine commençaient à s’épuiser. La Chambre majoritairement républicaine, sceptique sur le soutien américain à l’Ukraine, a lutté pendant des mois sur ce qu’il fallait faire, exigeant d’abord de lier toute aide à des changements politiques dans le régime américano-mexicain, mais rejetant immédiatement cette proposition bipartite du Sénat.

Atteindre la phase finale a été un coup dur pour Johnson, qui a testé sa détermination et son soutien parmi les républicains, alors qu’un petit mais croissant nombre appelle ouvertement à sa destitution de la présidence de la Chambre. Pourtant, les leaders du Congrès ont considéré les votes comme un tournant historique — et un sacrifice urgent à un moment où les alliés des États-Unis sont assiégés par des guerres et des menaces allant de l’Europe continentale au Moyen-Orient en passant par la région indo-pacifique.

Johnson a déclaré cette semaine : « La seule chose qui a maintenu les terroristes et les tyrans en difficulté est la perception d’une Amérique forte, et que nous tiendrons ferme. C’est un message très important que nous allons envoyer au monde. »

Les opposants, en particulier les républicains conservateurs durs de la majorité Johnson, soutiennent que les États-Unis doivent se concentrer sur le front intérieur, traitant de la sécurité des frontières et du fardeau croissant de la dette nationale, et mettent en garde contre de nouvelles dépenses, qui affluent largement vers les entreprises américaines de fabrication de défense, pour produire les armes utilisées à l’étranger.

Cependant, le Congrès a vu des visites de dirigeants mondiaux ces derniers mois, du président ukrainien Volodymyr Zelensky au Premier ministre japonais Fumio Kishida, qui ont supplié les législateurs d’approuver l’aide, et à l’échelle mondiale, les retards ont laissé beaucoup d’observateurs douter de l’engagement américain envers ses alliés.

Une des priorités majeures de la politique étrangère de Biden était également en jeu, à savoir stopper l’avancée du président russe Vladimir Poutine en Europe. Après des conversations discrètes avec Johnson, le président a rapidement soutenu le plan de Johnson cette semaine, ouvrant la voie à un soutien rare des démocrates pour lever les obstacles procéduraux nécessaires au vote final.

Le leader démocrate à la Chambre, le député de New York Hakeem Jeffries, a déclaré lors du débat : « Nous avons la responsabilité, non pas en tant que démocrates ou républicains, mais en tant qu’Américains, de défendre la démocratie partout où elle est menacée. »

Si l’aide à l’Ukraine devrait remporter une majorité dans les deux partis, on s’attend à ce qu’un grand nombre de démocrates progressistes votent contre le projet de loi d’aide à Israël, exigeant une cessation des bombardements à Gaza qui ont coûté la vie à des milliers de civils.

En même temps, Donald Trump, le probable candidat républicain à la présidentielle, s’est largement profilé dans cette bataille, intervenant de loin via des déclarations sur les réseaux sociaux et des appels téléphoniques directs aux législateurs tandis que le parti mûrissait vers une position plus isolationniste avec son slogan « America First ». « La marque de fabrique de la politique. »

Un jour où la défense de l’Ukraine bénéficiait d’un fort soutien bipartisan au Congrès, mais alors que la guerre entrait dans sa troisième année, une large partie des républicains s’oppose à davantage d’aide. L’alliée de Trump, la députée républicaine de Géorgie Marjorie Taylor Greene, a proposé un amendement visant à annuler les fonds, mais il a été rejeté.

À un moment donné, l’opposition de Trump a essentiellement condamné la proposition bipartite du Sénat sur la sécurité des frontières. La semaine dernière, Trump a également publié un message sur les réseaux sociaux se demandant pourquoi les pays européens ne donnaient pas plus d’argent à l’Ukraine, bien qu’il ait sauvé Johnson des critiques et affirmé que la survie de l’Ukraine est importante.

Cependant, la très conservatrice Freedom Caucus à la Chambre s’est moquée de la législation, la qualifiant de « paquet de guerres à l’extérieur » et a exhorté les législateurs à défier la direction républicaine et à s’y opposer parce que les projets de loi ne comprennent pas de mesures de sécurité aux frontières.

La poigne de Johnson sur le marteau du président de la Chambre s’est également affaiblie ces derniers jours, avec trois républicains, menés par Greene, appuyant une « motion d’éviction » qui pourrait conduire à un vote pour destituer le président de la Chambre. Sous l’impulsion de figures d’extrême droite, un nombre croissant de législateurs l’ont rejoint, dont le député Thomas Massie, républicain du Kentucky, qui exhorte Johnson à démissionner volontairement, et Paul Gosar, républicain d’Arizona.

Le paquet comprend de nombreuses priorités républicaines soutenues par les démocrates, ou du moins qu’ils souhaitent accepter. Cela inclut des propositions permettant aux États-Unis de saisir les actifs gelés de la banque centrale russe pour reconstruire l’Ukraine ; d’imposer des sanctions à l’Iran, la Russie, la Chine et aux organisations criminelles qui trafiquent du fentanyl ; des législations obligeant la société propriétaire de l’application vidéo très populaire TikTok, basée en Chine, à vendre sa part dans un délai d’un an sous peine d’être interdite aux États-Unis.

Cependant, les efforts globaux pour faire passer ces projets de loi à travers le Congrès reflètent non seulement la politique, mais aussi la réalité sur le terrain en Ukraine. Les principaux législateurs des commissions de sécurité nationale, informés par des briefings classifiés, ont exprimé une inquiétude profonde sur la situation ces dernières semaines. La Russie utilise de plus en plus des bombes planantes guidées par satellite — qui permettent aux avions de les larguer à distance sécurisée — pour attaquer les forces ukrainiennes souffrant de manque de troupes et de munitions.