80 pays ont appelé dimanche à ce que « l’intégrité territoriale » de l’Ukraine soit la base de tout accord de paix mettant fin à la guerre russe qui dure depuis deux ans, bien que certains grands pays en développement n’aient pas participé à la conférence suisse.

La déclaration conjointe a couronné une conférence de deux jours dans la station balnéaire de Burgenstock en Suisse, marquée par l’absence de la Russie qui n’a pas été invitée, mais de nombreux participants espéraient rejoindre une feuille de route pour la paix à un moment donné dans le futur.

La guerre totale depuis l’invasion par le président Vladimir Poutine de l’Ukraine en février 2022 a causé la mort et la blessure de centaines de milliers de personnes, perturbé les marchés mondiaux de produits tels que les céréales et les engrais, poussé des millions de personnes à quitter leur domicile et creusé un fossé entre l’Occident — qui a imposé des sanctions à Moscou pour la guerre — et la Russie, la Chine et certains autres pays.

Environ 100 délégations ont assisté à la conférence, principalement des pays occidentaux mais aussi certains grands pays en développement, décrite comme une première étape vers la paix à un moment où les pays en guerre semblent plus éloignés les uns des autres que jamais.

L’événement a réuni des présidents et premiers ministres de France, d’Allemagne, du Royaume-Uni, du Japon, de Pologne, d’Argentine, d’Équateur, du Kenya et de Somalie.

L’Inde, le Mexique, l’Arabie Saoudite, l’Afrique du Sud, la Thaïlande et les Émirats arabes unis — représentés par des ministres des Affaires étrangères ou des envoyés de rang inférieur — figuraient parmi les pays n’ayant pas signé le document final, qui portait sur la sécurité nucléaire, la sécurité alimentaire et l’échange de prisonniers.

Le Brésil, pays « observateur », n’a pas signé, mais la Turquie — qui a parfois cherché à jouer le rôle de médiateur entre la Russie et l’Ukraine — l’a fait.

Le document final a déclaré que la Charte des Nations Unies et le « respect de l’intégrité territoriale et de la souveraineté… peuvent être et demeurent les bases pour parvenir à une paix globale, juste et durable en Ukraine ».

Viola Amherd, présidente suisse qui a accueilli l’événement, a déclaré lors de la conférence de presse finale que la « grande majorité » des participants avait approuvé le document final qui « montre ce que la diplomatie peut accomplir ».

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a salué les « premières étapes vers la paix » lors de la réunion, affirmant que la déclaration commune restait « ouverte à l’adhésion de tous ceux qui respectent la Charte des Nations Unies ».

Un signe de l’épuisement causé par la guerre et d’autres préoccupations apparues ces derniers mois est que seulement environ la moitié des États membres des Nations Unies ont participé à la conférence. En mars 2022, la condamnation de l’invasion russe avait donné lieu à l’adoption d’une résolution non contraignante à l’Assemblée générale des Nations Unies par 141 pays appelant à la fin de l’utilisation de la force par Moscou et au retrait des forces russes.

En Suisse, le défi consistait à parler d’une voix ferme à l’égard de la Russie tout en lui laissant la porte ouverte pour rejoindre l’initiative de paix.

Zelensky a déclaré lors de la conférence de presse finale : « De nombreux pays… voulaient partager des représentants de la Fédération de Russie ». Il a ajouté : « En même temps, la majorité des pays ne veulent pas leur serrer la main (aux dirigeants russes)… il y a donc des avis différents dans le monde ».

Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a déclaré que la conférence s’appelait « la route vers la paix » car la paix ne sera pas réalisée en une seule étape.

Elle a ajouté : « Ce n’étaient pas des négociations de paix car Poutine n’est pas sérieux à propos de la fin de la guerre. Il insiste sur la reddition. Il insiste pour céder des territoires ukrainiens — même des territoires qu’il n’occupe pas aujourd’hui ». Elle a ajouté : « Il insiste pour désarmer l’Ukraine, ce qui la laisserait vulnérable à une agression future. Aucun pays n’acceptera jamais ces conditions odieuses ».

Les analystes soupçonnent que la conférence de deux jours n’aura pas d’impact concret notable sur la fin de la guerre car la Russie n’a pas été invitée. La Chine, absente, et le Brésil ont conjointement cherché à tracer des voies alternatives vers la paix.

Le communiqué final portait sur les questions de sécurité nucléaire, de sécurité alimentaire et d’échange de prisonniers. La Première ministre italienne Giorgia Meloni a déclaré que ces conditions représentaient « le minimum » pour les négociations avec la Russie, faisant référence à de nombreux autres domaines de désaccord entre Kiev et Moscou qui seront difficiles à surmonter.

Le Premier ministre qatari, Cheikh Mohammed ben Abderrahmane Al Thani, a déclaré samedi que son pays du Golfe avait accueilli des pourparlers avec les délégations ukrainienne et russe concernant la réunification d’enfants ukrainiens avec leurs familles, ce qui a permis jusqu'à présent la réunification de 34 enfants.

Le gouvernement ukrainien estime que 19 546 enfants ont été déportés ou déplacés de force, et la commissaire russe aux droits de l’enfant Maria Lvova-Belova a confirmé plus tôt qu’au moins 2 000 enfants ont été retirés des orphelinats ukrainiens.

Le Premier ministre monténégrin Milojko Spajić a déclaré aux participants dimanche : « En tant que père de trois enfants, je suis profondément préoccupé par le transfert forcé de milliers d’enfants ukrainiens vers la Russie ou les territoires occupés par la Russie en Ukraine ».

Il a ajouté : « Nous devons tous à cette table faire plus pour que les enfants d’Ukraine puissent retourner en Ukraine ».

À Kiev, lors d’une manifestation régulière des proches des soldats faits prisonniers par la Russie, la réponse à la conférence suisse était silencieuse.

Yana Shiroké, 56 ans, dont le fils est détenu comme soldat depuis 2022, a déclaré : « J’aimerais vraiment croire que cette (conférence) aura un impact, mais certains pays très importants n’ont pas signé la déclaration ». Elle a ajouté : « Ils recherchent des leviers d’influence forts sur la Russie ».